千呼万唤始出来—中考改革（征求意见稿）

行云何处去

关于深化高中阶段学校考试招生改革的意见

（征求意见稿）

    为全面贯彻落实党的二十大精神，落实立德树人根本任务，深化基础教育改革，全面提高人才培养质量，根据《教育强国建设规划纲要（2024-2035 年）》和有关考试招生制度改革的要求，结合我市实际，制定本实施意见。    一、改革目标    从 2023 年秋季入学的初中学生（现初二年级）开始，实施初中学业水平考试制度、优化志愿填报、规范优惠加分等改革，到 2027 年，形成科学合理、符合教育规律和我市学情的高中阶段学校考试招生制度。    二、主要任务    （一）健全初中学业水平考试制度    1.考试科目和内容。教育部《义务教育课程方案（2022 年版）》设定的科目全部纳入初中学业水平考试范围，分为计分科目、等级科目和考查科目。计分科目包括语文、数学、外语、物理、化学、体育与健康等六门，等级科目包括道德与法治、历史、地理、生物学等四门，考查科目包括信息技术、实验操作（含物理、化学、生物学）、艺术、劳动、综合实践活动等五门。        2.成绩呈现和运用。    （1）计分科目成绩以分数呈现计入中考，考试成绩用于毕业和升学。计分科目成绩总计 570 分。语文、数学、外语分值均为 120 分，其中外语笔试为 90 分、听力和口语考试为 30 分；物理分值为 80 分；化学分值为 70 分；体育与健康分值为 60 分（含过程性评价）。    （2）等级科目成绩以等级评价呈现（不公布原始分数），科目等级在升学中作为限定条件使用。以普通高中招生区域为单位，划定为 A、B、C、D 四个等级，得分为满分的 90%以上的为 A 等，80%以上不足 90%的为 B 等，60%以上不足 80%的为 C 等，不足 60%的为 D 等。如果按照分数划定，A 等级不足考生总量的25%，B 等级及以上不足考生总量的 60%，C 等级及以上不足考生总量的 85%，则按考试总人数的 25%、60%、85%的比例从下一等级中递补。其中，地理、历史、生物学科目等级成绩为 D 等的考生，可以申请重考，重考合格后的最高等级为 C 等。    （3）考查科目成绩以合格/不合格呈现，考查科目结果在升学中参考使用。成绩不合格可申请重考。    初中 2021 级的物理、化学实验操作，初中 2022 级的信息技术、实验操作（含物理、化学、生物学）、艺术，均作为考查科目进行评价。    3.考试命题与组织。结合五四学制特点，逐步做好市级命题与省级命题的衔接，每年具体使用省统一命题的科目以当年学业水平考试意见为准。    （二）完善初中学生综合素质评价制度结合《山东省教育厅关于推进义务教育学生综合素质评价工作的指导意见》（鲁教基字〔2023〕3 号）要求，完善评价程序和办法，切实做好评价工作。将学生欺凌和暴力行为纳入学生综合素质评价档案；违反校规校纪情节特别严重的，学校可按程序将其综合素质评价等级评定为不合格。    （三）改革普通高中招生模式    1.统一招生。符合普通高中统一招生基本限定条件的考生，以计分科目成绩择优录取。等级科目评价结果无 D 等和考查科目全部合格作为公办普通高中招生的基本限定条件。其中，获评省级市级“特色高中”称号的市直属高中学校（烟台一中、烟台二中、烟台三中和牟平一中），考生的等级科目成绩至少要达到 2B2C 的要求，其他区市结合实际确定等级科目要求并向社会公布。    2.自主招生。实施“脱颖计划”进行拔尖创新人才培养。具有较高学科素养、在科技创新等方面能力突出的学生及体育、艺术特长生均纳入自主招生范围。落实“县中振兴行动”要求，进一步规范招生秩序，严控自主招生范围，维持良好招生生态。各招生学校根据自身办学目标、定位和特色制定自主招生工作方案，报市教育局审批同意后及时向社会公开。    （四）优化志愿设置    根据“五年制高等职业教育录取时至少应与普通高中教育同批次招生”的有关要求，自 2027 年中考录取开始，市内四区该批次设置 3 个普通高中志愿和 3 个五年制高等职业教育志愿。    （五）规范优惠办法    严格执行国家规定的特殊群体优惠政策，进一步规范高中招生加分项目。自 2027 年中考录取开始，取消无国家明确规定的优惠政策，军人子女，公安英模和因公牺牲、一级至四级因公伤残公安民警子女，英雄模范和因公牺牲、一级至四级因公伤残消防救援人员子女和驻边远艰苦地区在职消防救援人员子女，烈士子女，三侨考生，台湾籍考生的优惠政策不变。    三、保障措施    （一）加强组织领导。中考制度改革由市级统筹规划，各区市组织实施。各区市因地制宜制定具体实施办法，细化完善配套措施。    （二）深化教学改革。将招生制度改革作为提升义务教育学校办学质量的重要牵引，开足开齐国家规定的各门课程，不得压缩艺术、体育、劳动、综合实践活动等课程的课时。    （三）强化条件保障。加强学科实验室、计算机教室、体育、艺术等设施设备方面的条件保障。加强教师、校长培训，提升教师的教书育人水平。    （四）加强招生管理。规范普通高中招生行为，全面实行公民同招和属地招生，严禁掐尖招生，坚决纠正各类违规行为。严禁公布、宣传、炒作中考“状元”和升学率，严禁以中考成绩或升学率表彰奖励。    （五）做好宣传引导。做好考试招生改革政策的宣传解读工作，引导学生家长和社会树立正确的教育观和成才观，掌握科学育人方法，促进学生全面健康成长。